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习近平 总书记关于网络安全和信息化工作重要论述综述

日期:2018年11月14日 13:04

谁掌握了互联网,谁就把 握住了时代主动权。

党的十八大以来,习近平 总书记以马克思主义政治家的深刻洞察力,就网络 安全和信息化工作作出一系列重大决策、提出一系列重大举措,形成了 关于网络强国的重要思想,推动我 国网信事业取得历史性成就。

信息化 为中华民族带来千载难逢的机遇

枕水人 家的木门徐徐打开,世界互联网又将进入“中国时间”。2018年11月7日,第五届 世界互联网大会将在浙江乌镇举行。

习近平 总书记一直关注互联网的发展。

2014年2月27日,习近平 总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议,亲自担 任中央网络安全和信息化领导小组组长。在这次会上,习近平总书记指出,当今世界,信息技 术革命日新月异,对国际政治、经济、文化、社会、军事等 领域发展产生了深刻影响。信息化 和经济全球化相互促进,互联网 已经融入社会生活方方面面,深刻改 变了人们的生产和生活方式。我国正 处在这个大潮之中,受到的影响越来越深。

也正是在这次会上,习近平总书记强调,网络安 全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广 大人民群众工作生活的重大战略问题,要从国 际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展,努力把 我国建设成为网络强国。建设网 络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进,向着网 络基础设施基本普及、自主创 新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安 全保障有力的目标不断前进。

2013年9月30日,中央政 治局第九次集体学习的“课堂”搬到了中关村,其中“授课老师”多为互 联网领域的企业家和科研人员。习近平 总书记考察了增材制造、云计算、大数据、高端服 务器等技术研发和应用情况后指出,科技兴则民族兴,科技强则国家强;科学技 术越来越成为推动经济社会发展的主要力量,创新驱动是大势所趋。

世界因 互联网而更多彩,生活因 互联网而更丰富。

2015年12月16日,习近平 总书记在乌镇视察“互联网之光”博览会时指出:“互联网是20世纪最 伟大的发明之一,给人们 的生产生活带来巨大变化,对很多 领域的创新发展起到很强带动作用。”习近平 总书记特别强调,我们要 用好互联网带来的重大机遇,深入实 施创新驱动发展战略。

“为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社 会提供有力支撑”“加强互联网内容建设,建立网 络综合治理体系,营造清朗的网络空间”“善于运 用互联网技术和信息化手段开展工作”……2017年10月18日,习近平 总书记在党的十九大报告中多次提及互联网,体现出 他对网络强国战略的深入思考。

今年4月20日,全国网 络安全和信息化工作会议召开,习近平总书记强调,信息化 为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必 须敏锐抓住信息化发展的历史机遇,加强网上正面宣传,维护网络安全,推动信 息领域核心技术突破,发挥信 息化对经济社会发展的引领作用,加强网 信领域军民融合,主动参 与网络空间国际治理进程,自主创 新推进网络强国建设,为决胜 全面建成小康社会、夺取新 时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中 华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

构建网上网下同心圆,共同为 实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗

今天,互联网 已经成为一个社会信息大平台,亿万网 民在上面获得信息、交流信息,这对他们的求知途径、思维方式、价值观 念产生重要影响,特别是对他们对国家、对社会、对工作、对人生 的看法产生重要影响。

互联网 是我们这个时代最具发展活力的领域,也是我 们面临的最大变量。

过不了互联网这一关,就过不 了长期执政这一关。习近平总书记强调,如果一 个社会没有共同理想,没有共同目标,没有共同价值观,整天乱哄哄的,那就什么事也办不成。我国有13亿多人,如果弄 成那样一个局面,就不符合人民利益,也不符合国家利益。实现“两个一百年”奋斗目标,需要全 社会方方面面同心干,需要全 国各族人民心往一处想、劲往一处使。

习近平总书记提出“同心圆”思想,要求网 上网下形成同心圆。“什么是同心圆?就是在党的领导下,动员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为 实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”

网络空 间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。

在2016年4月19日召开 的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平 总书记深刻指出,谁都不 愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网 络鼓吹推翻国家政权,煽动宗教极端主义,宣扬民族分裂思想,教唆暴力恐怖活动,等等,这样的 行为要坚决制止和打击,决不能任其大行其道。利用网 络进行欺诈活动,散布色情材料,进行人身攻击,兜售非法物品,等等,这样的 言行也要坚决管控,决不能任其大行其道。

互联网的迅猛发展,深刻改 变着舆论生成方式和传播方式,改变着 媒体格局和舆论生态。

2014年2月27日,中央网 络安全和信息化领导小组第一次会议召开,习近平总书记指出,做好网 上舆论工作是一项长期任务,要创新改进网上宣传,运用网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量,大力培 育和践行社会主义核心价值观,把握好 网上舆论引导的时、度、效,使网络空间清朗起来。

2016年4月19日,在网络 安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记强调,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。各级党 政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。要让互 联网成为我们同群众交流沟通的新平台,成为了解群众、贴近群众、为群众 排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人 民监督的新渠道。

今年4月20日,在全国 网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记指出,要提高 网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自 律等多主体参与,经济、法律、技术等 多种手段相结合的综合治网格局。要加强网上正面宣传,旗帜鲜 明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,用新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民,深入开 展理想信念教育,深化新 时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培 育和践行社会主义核心价值观,推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新,把握好时度效,构建网上网下同心圆,更好凝聚社会共识,巩固全 党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

筑牢国 家网络安全屏障,整体提 升国家网络安全水平

古往今来,很多技术都是“双刃剑”,一方面可以造福社会、造福人民,另一方 面也可以被一些人用来危害社会、危害人民。从世界范围看,网络安 全威胁和风险日益突出,并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。

习近平 总书记对处理安全和发展的关系高度重视,在中央 网络安全和信息化领导小组成立之初,他就敏 锐地洞察到网络安全的重要性。

2014年2月27日,中央网 络安全和信息化领导小组第一次会议召开时,习近平总书记强调,网络安 全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的,要认清 我们面临的形势和任务,充分认 识做好工作的重要性和紧迫性,因势而谋,应势而动,顺势而为。网络安 全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网 络安全和信息化工作,要处理 好安全和发展的关系,做到协调一致、齐头并进,以安全保发展、以发展促安全,努力建久安之势、成长治之业。

“金融、能源、电力、通信、交通等 领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢,是网络 安全的重中之重,也是可 能遭到重点攻击的目标。‘物理隔离’防线可被跨网入侵,电力调 配指令可被恶意篡改,金融交 易信息可被窃取,这些都 是重大风险隐患。不出问题则已,一出就 可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题,具有很 大的破坏性和杀伤力。我们必须深入研究,采取有效措施,切实做 好国家关键信息基础设施安全防护。”在2016年4月19日召开 的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平 总书记对互联网管理提出明确要求。

补齐短板,夯实基础,才能整体提 升国家网络安全水平。

2013年11月,党的十 八届三中全会通过的《中共中 央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依 法管理网络力度,加快完 善互联网管理领导体制,确保国 家网络和信息安全。

2016年11月,《中华人 民共和国网络安全法》高票通过,成为我 国首部网络安全领域的法律。

从明确提出“没有网 络安全就没有国家安全”,到突出强调“树立正 确的网络安全观”,再到明确要求“全面贯 彻落实总体国家安全观”,党的十八大以来,我国网 络安全保障能力建设得到加强,国家网 络安全屏障进一步巩固。

“没有网 络安全就没有国家安全,就没有 经济社会稳定运行,广大人 民群众利益也难以得到保障。”在今年4月20日召开 的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平 总书记着重强调树立网络安全意识,就做好 国家网络安全工作提出明确要求,为筑牢国 家网络安全屏障、推进网 络强国建设提供了根本遵循。

习近平总书记指出,要树立正 确的网络安全观,加强信 息基础设施网络安全防护,加强网 络安全信息统筹机制、手段、平台建设,加强网 络安全事件应急指挥能力建设,积极发 展网络安全产业,做到关口前移,防患于未然。要落实 关键信息基础设施防护责任,行业、企业作 为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任,主管部 门履行好监管责任。要依法 严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公 民个人隐私等违法犯罪行为,切断网 络犯罪利益链条,持续形成高压态势,维护人 民群众合法权益。要深入 开展网络安全知识技能宣传普及,提高广 大人民群众网络安全意识和防护技能。

突破核心技术,建设数字中国,让互联 网更好造福国家和人民

核心技术是国之重器,是信息化发展的基石。

我国互 联网和信息化工作取得了显著发展成就,网络走入千家万户,网民数量世界第一,已成为网络大国。但是,习近平总书记指出,同世界先进水平相比,同建设 网络强国战略目标相比,我们在 很多方面还有不小差距,特别是 在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实 力等方面还存在不小差距,其中最 大的差距在核心技术上。习近平 总书记反复强调,“要紧紧 牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’”。

“核心技 术受制于人是我们最大的隐患。”在2016年4月19日召开 的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平 总书记用人人都懂的砌房子作喻:“一个互 联网企业即便规模再大、市值再高,如果核 心元器件严重依赖外国,供应链的‘命门’掌握在别人手里,那就好 比在别人的墙基上砌房子,再大再 漂亮也可能经不起风雨,甚至会不堪一击。”

面对一 浪赶一浪的新技术革命,如何因势而谋、应势而动、顺势而为?

在今年4月20日召开 的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记指出,要下定决心、保持恒心、找准重心,加速推动信 息领域核心技术突破。要抓产业体系建设,在技术、产业、政策上共同发力。要遵循技术发展规律,做好体系化技术布局,优中选优、重点突破。要加强集中统一领导,完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产 权保护等制度环境,优化市场环境,更好释 放各类创新主体创新活力。要培育 公平的市场环境,强化知识产权保护,反对垄 断和不正当竞争。要打通 基础研究和技术创新衔接的绿色通道,力争以 基础研究带动应用技术群体突破。

网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。建设网络强国,必须有 一支优秀的人才队伍。习近平总书记强调,要研究 制定网信领域人才发展整体规划,推动人 才发展体制机制改革,让人才 的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

为把互 联网人才资源汇聚起来,习近平 总书记还指示相关部门“要采取特殊政策,建立适 应网信特点的人事制度、薪酬制度”“要建立 灵活的人才激励机制,让作出 贡献的人才有成就感、获得感”“要探索 网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制,在人才入股、技术入 股以及税收方面制定专门政策”“在人才 流动上要打破体制界限,让人才能够在政府、企业、智库间 实现有序顺畅流动”“改革人 才引进各项配套制度,构建具 有全球竞争力的人才制度体系”……

习近平 总书记反复强调,网信事 业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想,把增进 人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点,让人民 群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

在今年4月20日召开 的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记强调,网信事 业代表着新的生产力和新的发展方向,应该在 践行新发展理念上先行一步,围绕建 设现代化经济体系、实现高质量发展,加快信息化发展,整体带 动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。要发展数字经济,加快推动数字产业化,依靠信 息技术创新驱动,不断催 生新产业新业态新模式,用新动能推动新发展。要推动产业数字化,利用互 联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造,提高全要素生产率,释放数 字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智 能和实体经济深度融合,加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。要坚定 不移支持网信企业做大做强,加强规范引导,促进其健康有序发展。企业发 展要坚持经济效益和社会效益相统一,更好承 担起社会责任和道德责任。要运用 信息化手段推进政务公开、党务公开,加快推进电子政务,构建全 流程一体化在线服务平台,更好解 决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。

坚持多边参与、多方参与,推进全 球互联网治理体系变革

浙江乌镇。随着第 五届世界互联网大会的临近,来自全 球的八方宾客齐聚中国江南水乡,共商“网”事。

乌镇世 界互联网大会已经成功举办了4届。从发来贺词,到出席 开幕式并发表主旨演讲,再到通 过视频发表重要讲话……习近平 总书记对每届大会都给予瞩望。

正是站在乌镇的讲台,习近平总书记率先提出推进全 球互联网治理体系变革应坚持的“四项原则”:尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。他还就 共同构建网 络空间命运共同体提出“五点主张”:加快全 球网络基础设施建设,促进互联互通;打造网 上文化交流共享平台,促进交流互鉴;推动网 络经济创新发展,促进共同繁荣;保障网络安全,促进有序发展;构建互联网治理体系,促进公平正义。

“乌镇声音”成为引 领互联网国际合作的友谊之声。习近平 总书记所倡导的尊重网络主权、构建网 络空间命运共同体,赢得了 世界绝大多数国家赞同,已经成为全球共识。

习近平总书记对构建网 络空间命运共同体的设想由来已久。

2014年7月16日出访巴西时,习近平 总书记就在巴西国会的演讲中指出,“虽然互 联网具有高度全球化的特征,但每一 个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯,互联网 技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。在信息 领域没有双重标准,各国都 有权维护自己的信息安全,不能一 个国家安全而其他国家不安全,一部分 国家安全而另一部分国家不安全,更不能 牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全”。

随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,互联网 对人类文明进步将发挥更大促进作用。同时,互联网 领域发展不平衡、规则不健全、秩序不 合理等问题日益凸显。不同国 家和地区信息鸿沟不断拉大,现有网 络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益;世界范 围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生,网络监听、网络攻击、网络恐 怖主义活动等成为全球公害。

在2015年12月16日召开 的第二届世界互联网大会上,习近平总书记指出,互联网虽然是无形的,但运用 互联网的人们都是有形的,互联网 是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全,是国际 社会的共同责任。国际社 会应该在相互尊重、相互信任的基础上,加强对话合作,推动互 联网全球治理体系变革,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的 全球互联网治理体系。

党的十八大以来,我国积极开展双边、多边国际交流合作,共同应 对网络安全面临的挑战,共同维 护网络空间的公平正义,共同分 享全球信息革命的机遇和成果。

2016年9月3日,杭州,二十国集团工商峰会,习近平 总书记把创新增长方式设定为杭州峰会重点议题,推动通过了《二十国 集团数字经济发展与合作倡议》。

“中国开 放的大门不能关上,也不会关上。我们要 鼓励和支持我国网信企业走出去,深化互 联网国际交流合作,积极参与‘一带一路’建设,做到‘国家利益在哪里,信息化就覆盖到哪里’。外国互联网企业,只要遵 守我国法律法规,我们都欢迎。”在2016年4月19日召开 的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记指出。

时隔两年,在今年4月20日召开 的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记强调,推进全 球互联网治理体系变革是大势所趋、人心所向。国际网 络空间治理应该坚持多边参与、多方参与,发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个 人等各种主体作用。既要推 动联合国框架内的网络治理,也要更 好发挥各类非国家行为体的积极作用。要以“一带一路”建设等为契机,加强同 沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安 全等方面的合作,建设21世纪数字丝绸之路。

党的十八大以来,我们之 所以能推动网信事业取得历史性成就,最根本 的就在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有网络 强国的重要思想的正确引领。当今世界,一场新 的全方位综合国力竞争正在展开。能不能 适应和引领互联网发展,成为决 定大国兴衰的一个关键。加强党 中央对网信工作的集中统一领导,确保网 信事业始终沿着正确方向前进,我们就 一定能构筑国际竞争新优势,在奋力 推进网络强国建设中更好实现亿万人民的伟大梦想。

《 人民日报 》( 2018年11月06日 05 版)

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